人(rén)力資源市場(chǎng)暫行條例

第一章(zhāng)　總　　則

第一條　爲了(le)規範人(rén)力資源市場(chǎng)活動，促進人(rén)力資源合理(lǐ)流動和(hé)優化(huà)配置，促進就業創業，根據《中華人(rén)民共和(hé)國就業促進法》和(hé)有關法律，制定本條例。

第二條　在中華人(rén)民共和(hé)國境内通(tōng)過人(rén)力資源市場(chǎng)求職、招聘和(hé)開展人(rén)力資源服務，适用(yòng)本條例。

法律、行政法規和(hé)國務院規定對(duì)求職、招聘和(hé)開展人(rén)力資源服務另有規定的(de)，從其規定。

第三條　通(tōng)過人(rén)力資源市場(chǎng)求職、招聘和(hé)開展人(rén)力資源服務，應當遵循合法、公平、誠實信用(yòng)的(de)原則。

第四條　國務院人(rén)力資源社會保障行政部門負責全國人(rén)力資源市場(chǎng)的(de)統籌規劃和(hé)綜合管理(lǐ)工作。

縣級以上地方人(rén)民政府人(rén)力資源社會保障行政部門負責本行政區(qū)域人(rén)力資源市場(chǎng)的(de)管理(lǐ)工作。

縣級以上人(rén)民政府發展改革、教育、公安、财政、商務、稅務、市場(chǎng)監督管理(lǐ)等有關部門在各自職責範圍内做(zuò)好人(rén)力資源市場(chǎng)的(de)管理(lǐ)工作。

第五條　國家加強人(rén)力資源服務标準化(huà)建設，發揮人(rén)力資源服務标準在行業引導、服務規範、市場(chǎng)監管等方面的(de)作用(yòng)。

第六條　人(rén)力資源服務行業協會應當依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)及其章(zhāng)程的(de)規定，制定行業自律規範，推進行業誠信建設，提高(gāo)服務質量，對(duì)會員(yuán)的(de)人(rén)力資源服務活動進行指導、監督，依法維護會員(yuán)合法權益，反映會員(yuán)訴求，促進行業公平競争。

第二章(zhāng)　人(rén)力資源市場(chǎng)培育

第七條　國家建立統一開放、競争有序的(de)人(rén)力資源市場(chǎng)體系，發揮市場(chǎng)在人(rén)力資源配置中的(de)決定性作用(yòng)，健全人(rén)力資源開發機制，激發人(rén)力資源創新創造創業活力，促進人(rén)力資源市場(chǎng)繁榮發展。

第八條　國家建立政府宏觀調控、市場(chǎng)公平競争、單位自主用(yòng)人(rén)、個(gè)人(rén)自主擇業、人(rén)力資源服務機構誠信服務的(de)人(rén)力資源流動配置機制，促進人(rén)力資源自由有序流動。

第九條　縣級以上人(rén)民政府應當将人(rén)力資源市場(chǎng)建設納入國民經濟和(hé)社會發展規劃，運用(yòng)區(qū)域、産業、土地等政策，推進人(rén)力資源市場(chǎng)建設，發展專業性、行業性人(rén)力資源市場(chǎng)，鼓勵并規範高(gāo)端人(rén)力資源服務等業态發展，提高(gāo)人(rén)力資源服務業發展水(shuǐ)平。

國家鼓勵社會力量參與人(rén)力資源市場(chǎng)建設。

第十條　縣級以上人(rén)民政府建立覆蓋城(chéng)鄉和(hé)各行業的(de)人(rén)力資源市場(chǎng)供求信息系統，完善市場(chǎng)信息發布制度，爲求職、招聘提供服務。

第十一條　國家引導和(hé)促進人(rén)力資源在機關、企業、事業單位、社會組織之間以及不同地區(qū)之間合理(lǐ)流動。任何地方和(hé)單位不得(de)違反國家規定在戶籍、地域、身份等方面設置限制人(rén)力資源流動的(de)條件。

第十二條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當加強人(rén)力資源市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)秩序，保障公平競争。

第十三條　國家鼓勵開展平等、互利的(de)人(rén)力資源國際合作與交流，充分(fēn)開發利用(yòng)國際國内人(rén)力資源。

第三章(zhāng)　人(rén)力資源服務機構

第十四條　本條例所稱人(rén)力資源服務機構，包括公共人(rén)力資源服務機構和(hé)經營性人(rén)力資源服務機構。

公共人(rén)力資源服務機構，是指縣級以上人(rén)民政府設立的(de)公共就業和(hé)人(rén)才服務機構。

經營性人(rén)力資源服務機構，是指依法設立的(de)從事人(rén)力資源服務經營活動的(de)機構。

第十五條　公共人(rén)力資源服務機構提供下(xià)列服務,不得(de)收費：

（一）人(rén)力資源供求、市場(chǎng)工資指導價位、職業培訓等信息發布；

（二）職業介紹、職業指導和(hé)創業開業指導；

（三）就業創業和(hé)人(rén)才政策法規咨詢；

（四）對(duì)就業困難人(rén)員(yuán)實施就業援助；

（五）辦理(lǐ)就業登記、失業登記等事務；

（六）辦理(lǐ)高(gāo)等學校、中等職業學校、技工學校畢業生接收手續；

（七）流動人(rén)員(yuán)人(rén)事檔案管理(lǐ)；

（八）縣級以上人(rén)民政府确定的(de)其他(tā)服務。

第十六條　公共人(rén)力資源服務機構應當加強信息化(huà)建設，不斷提高(gāo)服務質量和(hé)效率。

公共人(rén)力資源服務經費納入政府預算(suàn)。人(rén)力資源社會保障行政部門應當依法加強公共人(rén)力資源服務經費管理(lǐ)。

第十七條　國家通(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式支持經營性人(rén)力資源服務機構提供公益性人(rén)力資源服務。

第十八條　經營性人(rén)力資源服務機構從事職業中介活動的(de)，應當依法向人(rén)力資源社會保障行政部門申請行政許可(kě)，取得(de)人(rén)力資源服務許可(kě)證。

經營性人(rén)力資源服務機構開展人(rén)力資源供求信息的(de)收集和(hé)發布、就業和(hé)創業指導、人(rén)力資源管理(lǐ)咨詢、人(rén)力資源測評、人(rén)力資源培訓、承接人(rén)力資源服務外包等人(rén)力資源服務業務的(de)，應當自開展業務之日起15日内向人(rén)力資源社會保障行政部門備案。

經營性人(rén)力資源服務機構從事勞務派遣業務的(de)，執行國家有關勞務派遣的(de)規定。

第十九條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當自收到經營性人(rén)力資源服務機構從事職業中介活動的(de)申請之日起20日内依法作出行政許可(kě)決定。符合條件的(de)，頒發人(rén)力資源服務許可(kě)證；不符合條件的(de)，作出不予批準的(de)書(shū)面決定并說明(míng)理(lǐ)由。

第二十條　經營性人(rén)力資源服務機構設立分(fēn)支機構的(de)，應當自工商登記辦理(lǐ)完畢之日起15日内，書(shū)面報告分(fēn)支機構所在地人(rén)力資源社會保障行政部門。

第二十一條　經營性人(rén)力資源服務機構變更名稱、住所、法定代表人(rén)或者終止經營活動的(de)，應當自工商變更登記或者注銷登記辦理(lǐ)完畢之日起15日内，書(shū)面報告人(rén)力資源社會保障行政部門。

第二十二條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當及時(shí)向社會公布取得(de)行政許可(kě)或者經過備案的(de)經營性人(rén)力資源服務機構名單及其變更、延續等情況。

第四章(zhāng)　人(rén)力資源市場(chǎng)活動規範

第二十三條　個(gè)人(rén)求職，應當如實提供本人(rén)基本信息以及與應聘崗位相關的(de)知識、技能、工作經曆等情況。

第二十四條　用(yòng)人(rén)單位發布或者向人(rén)力資源服務機構提供的(de)單位基本情況、招聘人(rén)數、招聘條件、工作内容、工作地點、基本勞動報酬等招聘信息，應當真實、合法，不得(de)含有民族、種族、性别、宗教信仰等方面的(de)歧視性内容。

用(yòng)人(rén)單位自主招用(yòng)人(rén)員(yuán)，需要建立勞動關系的(de)，應當依法與勞動者訂立勞動合同，并按照(zhào)國家有關規定辦理(lǐ)社會保險等相關手續。

第二十五條　人(rén)力資源流動，應當遵守法律、法規對(duì)服務期、從業限制、保密等方面的(de)規定。

第二十六條　人(rén)力資源服務機構接受用(yòng)人(rén)單位委托招聘人(rén)員(yuán)，應當要求用(yòng)人(rén)單位提供招聘簡章(zhāng)、營業執照(zhào)或者有關部門批準設立的(de)文件、經辦人(rén)的(de)身份證件、用(yòng)人(rén)單位的(de)委托證明(míng)，并對(duì)所提供材料的(de)真實性、合法性進行審查。

第二十七條　人(rén)力資源服務機構接受用(yòng)人(rén)單位委托招聘人(rén)員(yuán)或者開展其他(tā)人(rén)力資源服務，不得(de)采取欺詐、暴力、脅迫或者其他(tā)不正當手段，不得(de)以招聘爲名牟取不正當利益，不得(de)介紹單位或者個(gè)人(rén)從事違法活動。

第二十八條　人(rén)力資源服務機構舉辦現場(chǎng)招聘會，應當制定組織實施辦法、應急預案和(hé)安全保衛工作方案，核實參加招聘會的(de)招聘單位及其招聘簡章(zhāng)的(de)真實性、合法性，提前将招聘會信息向社會公布，并對(duì)招聘中的(de)各項活動進行管理(lǐ)。

舉辦大(dà)型現場(chǎng)招聘會，應當符合《大(dà)型群衆性活動安全管理(lǐ)條例》等法律法規的(de)規定。

第二十九條　人(rén)力資源服務機構發布人(rén)力資源供求信息，應當建立健全信息發布審查和(hé)投訴處理(lǐ)機制，确保發布的(de)信息真實、合法、有效。

人(rén)力資源服務機構在業務活動中收集用(yòng)人(rén)單位和(hé)個(gè)人(rén)信息的(de)，不得(de)洩露或者違法使用(yòng)所知悉的(de)商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)信息。

第三十條　經營性人(rén)力資源服務機構接受用(yòng)人(rén)單位委托提供人(rén)力資源服務外包的(de)，不得(de)改變用(yòng)人(rén)單位與個(gè)人(rén)的(de)勞動關系，不得(de)與用(yòng)人(rén)單位串通(tōng)侵害個(gè)人(rén)的(de)合法權益。

第三十一條　人(rén)力資源服務機構通(tōng)過互聯網提供人(rén)力資源服務的(de)，應當遵守本條例和(hé)國家有關網絡安全、互聯網信息服務管理(lǐ)的(de)規定。

第三十二條　經營性人(rén)力資源服務機構應當在服務場(chǎng)所明(míng)示下(xià)列事項，并接受人(rén)力資源社會保障行政部門和(hé)市場(chǎng)監督管理(lǐ)、價格等主管部門的(de)監督檢查：

（一）營業執照(zhào)；

（二）服務項目；

（三）收費标準；

（四）監督機關和(hé)監督電話(huà)。

從事職業中介活動的(de)，還(hái)應當在服務場(chǎng)所明(míng)示人(rén)力資源服務許可(kě)證。

第三十三條　人(rén)力資源服務機構應當加強内部制度建設，健全财務管理(lǐ)制度，建立服務台賬，如實記錄服務對(duì)象、服務過程、服務結果等信息。服務台賬應當保存2年以上。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

第三十四條　人(rén)力資源社會保障行政部門對(duì)經營性人(rén)力資源服務機構實施監督檢查，可(kě)以采取下(xià)列措施：

（一）進入被檢查單位進行檢查；

（二）詢問有關人(rén)員(yuán)，查閱服務台賬等服務信息檔案；

（三）要求被檢查單位提供與檢查事項相關的(de)文件資料，并作出解釋和(hé)說明(míng)；

（四）采取記錄、錄音(yīn)、錄像、照(zhào)相或者複制等方式收集有關情況和(hé)資料；

（五）法律、法規規定的(de)其他(tā)措施。

人(rén)力資源社會保障行政部門實施監督檢查時(shí)，監督檢查人(rén)員(yuán)不得(de)少于2人(rén)，應當出示執法證件，并對(duì)被檢查單位的(de)商業秘密予以保密。

對(duì)人(rén)力資源社會保障行政部門依法進行的(de)監督檢查，被檢查單位應當配合，如實提供相關資料和(hé)信息，不得(de)隐瞞、拒絕、阻礙。

第三十五條　人(rén)力資源社會保障行政部門采取随機抽取檢查對(duì)象、随機選派執法人(rén)員(yuán)的(de)方式實施監督檢查。

監督檢查的(de)情況應當及時(shí)向社會公布。其中，行政處罰、監督檢查結果可(kě)以通(tōng)過國家企業信用(yòng)信息公示系統或者其他(tā)系統向社會公示。

第三十六條　經營性人(rén)力資源服務機構應當在規定期限内，向人(rén)力資源社會保障行政部門提交經營情況年度報告。人(rén)力資源社會保障行政部門可(kě)以依法公示或者引導經營性人(rén)力資源服務機構依法公示年度報告的(de)有關内容。

人(rén)力資源社會保障行政部門應當加強與市場(chǎng)監督管理(lǐ)等部門的(de)信息共享。通(tōng)過信息共享可(kě)以獲取的(de)信息，不得(de)要求經營性人(rén)力資源服務機構重複提供。

第三十七條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當加強人(rén)力資源市場(chǎng)誠信建設，把用(yòng)人(rén)單位、個(gè)人(rén)和(hé)經營性人(rén)力資源服務機構的(de)信用(yòng)數據和(hé)失信情況等納入市場(chǎng)誠信建設體系，建立守信激勵和(hé)失信懲戒機制，實施信用(yòng)分(fēn)類監管。

第三十八條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當按照(zhào)國家有關規定，對(duì)公共人(rén)力資源服務機構進行監督管理(lǐ)。

第三十九條　在人(rén)力資源服務機構中，根據中國共産黨章(zhāng)程及有關規定，建立黨的(de)組織并開展活動，加強對(duì)流動黨員(yuán)的(de)教育監督和(hé)管理(lǐ)服務。人(rén)力資源服務機構應當爲中國共産黨組織的(de)活動提供必要條件。

第四十條　人(rén)力資源社會保障行政部門應當暢通(tōng)對(duì)用(yòng)人(rén)單位和(hé)人(rén)力資源服務機構的(de)舉報投訴渠道，依法及時(shí)處理(lǐ)有關舉報投訴。

第四十一條　公安機關應當依法查處人(rén)力資源市場(chǎng)的(de)違法犯罪行爲，人(rén)力資源社會保障行政部門予以配合。

第六章(zhāng)　法律責任

第四十二條　違反本條例第十八條第一款規定，未經許可(kě)擅自從事職業中介活動的(de)，由人(rén)力資源社會保障行政部門予以關閉或者責令停止從事職業中介活動；有違法所得(de)的(de)，沒收違法所得(de)，并處1萬元以上5萬元以下(xià)的(de)罰款。

違反本條例第十八條第二款規定，開展人(rén)力資源服務業務未備案，違反本條例第二十條、第二十一條規定，設立分(fēn)支機構、辦理(lǐ)變更或者注銷登記未書(shū)面報告的(de)，由人(rén)力資源社會保障行政部門責令改正；拒不改正的(de)，處5000元以上1萬元以下(xià)的(de)罰款。

第四十三條　違反本條例第二十四條、第二十七條、第二十八條、第二十九條、第三十條、第三十一條規定，發布的(de)招聘信息不真實、不合法，未依法開展人(rén)力資源服務業務的(de)，由人(rén)力資源社會保障行政部門責令改正；有違法所得(de)的(de)，沒收違法所得(de)；拒不改正的(de)，處1萬元以上5萬元以下(xià)的(de)罰款；情節嚴重的(de)，吊銷人(rén)力資源服務許可(kě)證；給個(gè)人(rén)造成損害的(de)，依法承擔民事責任。違反其他(tā)法律、行政法規的(de)，由有關主管部門依法給予處罰。

第四十四條　未按照(zhào)本條例第三十二條規定明(míng)示有關事項，未按照(zhào)本條例第三十三條規定建立健全内部制度或者保存服務台賬，未按照(zhào)本條例第三十六條規定提交經營情況年度報告的(de)，由人(rén)力資源社會保障行政部門責令改正；拒不改正的(de)，處5000元以上1萬元以下(xià)的(de)罰款。違反其他(tā)法律、行政法規的(de)，由有關主管部門依法給予處罰。

第四十五條　公共人(rén)力資源服務機構違反本條例規定的(de)，由上級主管機關責令改正；拒不改正的(de)，對(duì)直接負責的(de)主管人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)。

第四十六條　人(rén)力資源社會保障行政部門和(hé)有關主管部門及其工作人(rén)員(yuán)有下(xià)列情形之一的(de)，對(duì)直接負責的(de)領導人(rén)員(yuán)和(hé)其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予處分(fēn)：

（一）不依法作出行政許可(kě)決定；

（二）在辦理(lǐ)行政許可(kě)或者備案、實施監督檢查中，索取或者收受他(tā)人(rén)财物(wù)，或者謀取其他(tā)利益；

（三）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果；

（四）其他(tā)濫用(yòng)職權、玩忽職守、徇私舞弊的(de)情形。

第四十七條　違反本條例規定，構成違反治安管理(lǐ)行爲的(de)，依法給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第七章(zhāng)　附　　則

第四十八條　本條例自2018年10月(yuè)1日起施行。