國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局官方公衆号“市說新語”發文稱，近日，市場(chǎng)監管總局公布《食品經營許可(kě)和(hé)備案管理(lǐ)辦法》（國家市場(chǎng)監督管理(lǐ)總局令第78号），自2023年12月(yuè)1日起施行。

文章(zhāng)指出，《辦法》修訂的(de)必要性爲：适應食品經營許可(kě)改革新形勢新精神、适應食品經營行業創新高(gāo)質量發展的(de)新需要，以及适應地方食品經營安全監管的(de)新需求。修訂原則爲：堅決落實中央決策部署，适應改革發展需求、堅持問題導向，回應基層呼聲期盼，以及聚焦落實“四個(gè)最嚴”，壓實企業主體責任。

修訂後的(de)《辦法》在貫徹 “放管服”改革精神、優化(huà)營商環境方面：

1.明(míng)确僅銷售預包裝食品備案有關要求：對(duì)僅銷售預包裝食品備案列出專門條款和(hé)章(zhāng)節，明(míng)确備案範圍、備案主體資質要求和(hé)備案信息公示等内容。（《辦法》第五條、第六章(zhāng)）

2.調整有關許可(kě)事項爲報告事項：将原辦法中從事網絡經營應當在主體業态後以括号标注和(hé)經營場(chǎng)所外設倉庫（包括自有和(hé)租賃）應當在食品經營許可(kě)證副本中載明(míng)倉庫具體地址的(de)兩項許可(kě)事項，調整爲報告事項。（《辦法》第十六條、第三十條）

3.簡化(huà)食品經營許可(kě)程序：申請食品經營許可(kě)時(shí)，不再要求申請人(rén)提交食品安全規章(zhāng)制度，代之以食品安全規章(zhāng)制度目錄清單。對(duì)營業執照(zhào)或者其他(tā)主體資格證明(míng)等文件，行政機關能實現網上核驗的(de)，不再要求申請人(rén)提供複印件。明(míng)确可(kě)以免除現場(chǎng)核查的(de)情形。對(duì)未在規定時(shí)間期限内延續申請許可(kě)的(de)，作出在許可(kě)有效期屆滿前15日内提交延續申請的(de)救濟性條款。(《辦法》第十三條、第二十條、第三十四條、第三十二條）

4.壓縮食品經營許可(kě)辦理(lǐ)時(shí)限：将許可(kě)法定時(shí)限從原定的(de)至多(duō)30個(gè)工作日壓縮至至多(duō)15個(gè)工作日。（《辦法》第二十一條）

5.推進食品經營許可(kě)和(hé)備案信息化(huà)建設：要求縣級以上地方市場(chǎng)監管部門實施食品經營許可(kě)和(hé)僅銷售預包裝食品備案全流程網上辦理(lǐ)，提出辦理(lǐ)食品經營許可(kě)和(hé)備案的(de)便民舉措。（《辦法》第九條、第十七條）

修訂後的(de)《辦法》在統籌發展和(hé)安全，優化(huà)食品經營許可(kě)事項方面：

1.助力新業态、新模式、新技術持續健康發展：允許對(duì)食品自動制售設備等新業态發放食品經營許可(kě)，明(míng)确利用(yòng)自動設備從事食品經營的(de)，申請人(rén)應當提交的(de)材料。（《辦法》第十三條）

2.聚焦企業反映的(de)堵點難點問題：進一步明(míng)晰辦理(lǐ)食品經營許可(kě)的(de)範圍，對(duì)拍(pāi)黃(huáng)瓜、泡茶等簡單食品制售行爲，作出了(le)簡化(huà)許可(kě)的(de)規定。（《辦法》第四條、第十四條）

3.調整細化(huà)食品經營類别及項目：将食品經營項目分(fēn)爲食品銷售、餐飲服務、食品經營管理(lǐ)三類，對(duì)每類經營項目的(de)具體項目進行調整，并明(míng)晰相關概念。（《辦法》第十一條、第六十二條）

4.調整食品經營主體業态标注：增加從事食品批發銷售，學校、托幼機構食堂，應當在主體業态後以括号标注的(de)要求。（《辦法》第十一條）

5.調整食品經營許可(kě)條件：在許可(kě)條件的(de)人(rén)員(yuán)要求中，明(míng)确需配備食品安全總監、食品安全員(yuán)等食品安全管理(lǐ)人(rén)員(yuán)相關規定。（《辦法》第十二條第三項）

修訂後的(de)《辦法》在完善和(hé)補充相關法律責任方面：

1.科學細化(huà)食品經營許可(kě)證變更的(de)法律責任：科學細化(huà)食品經營許可(kě)證變更的(de)法律責任，按照(zhào)許可(kě)事項、非許可(kě)事項兩種不同情形發生變化(huà)實施不同的(de)處罰。（《辦法》第五十二條）

2.設定僅銷售預包裝食品違法行爲法律責任：明(míng)确對(duì)未按照(zhào)規定提交備案信息、備案信息發生變化(huà)未按照(zhào)規定進行更新，以及備案時(shí)提供虛假信息資料等情形作出相應處罰。（《辦法》第五十九條）

3.強化(huà)柔性執法手段使用(yòng)：把責令限期改正作爲主要處罰手段，對(duì)可(kě)以改正的(de)違法行爲，多(duō)采用(yòng)責令限期改正的(de)柔性處罰手段。（《辦法》第五十二條、第五十六條、第五十七條、第五十八條、第五十九條）