一、登記

　　(一)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器的(de)所有人(rén)應當：一是按92.205條要求，進行實名登記。二是按92.213條的(de)要求在其所有的(de)無人(rén)駕駛航空器上粘貼或噴塗實名登記标志。三是按92.209條的(de)要求，在UOM平台進行實名登記信息更新。四是按照(zhào)92.207條的(de)要求，及時(shí)注銷實名登記。五是按照(zhào)92.215至233條的(de)要求，進行國籍登記。

　　(二)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器的(de)生産者應當：一是按21.214條規定實名登記的(de)具體辦法，在UOM平台登記其生産産品的(de)型号信息。二是按92.203條的(de)要求，确保其生産的(de)無人(rén)駕駛航空器具備實名登記後方可(kě)激活使用(yòng)的(de)功能。三是按照(zhào)《民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器實名登記數據交換接口規範》(MH/T 3030-2023)的(de)要求，通(tōng)過數據接口與“UOM平台”進行對(duì)接，實現實名登記激活驗證。

　　(三)未經登記的(de)罰則包括兩方面：一是依據條例第47條，未經實名登記實施飛(fēi)行活動的(de)，由公安機構責令改正。二是依據92.1003條，未進行國籍登記從事飛(fēi)行活動的(de)，由局方責令改正。

　　二、适航

　　(一)對(duì)于2024年1月(yuè)1日及其後設計制造的(de)中型和(hé)大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統，設計單位應當建立設計保證系統并申請取得(de)型号合格證，生産單位應當建立質量系統并申請取得(de)生産許可(kě)證。此外，對(duì)中型和(hé)大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統開展重大(dà)設計更改的(de)，應當取得(de)型号合格證更改批準或補充型号合格證。使用(yòng)中型和(hé)大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統開展特定類運行和(hé)審定類運行的(de)運營人(rén)，應當爲用(yòng)于相關運行的(de)中型和(hé)大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統申請取得(de)相應适航證件。

　　(二)對(duì)于2024年1月(yuè)1日以前已經設計定型且不進行設計更改的(de)中型和(hé)大(dà)型無人(rén)駕駛航空器系統，如果相關運營人(rén)需要申請運營合格證從事特定類運行，該民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統可(kě)按照(zhào)92.303條經過局方接受的(de)安全評定，在确認其具備開展特定運行活動的(de)安全水(shuǐ)平的(de)情況下(xià)，取得(de)特殊适航證。該過渡政策在2026年11月(yuè)26日(國際民航公約對(duì)無人(rén)機适航管理(lǐ)要求生效日)之前有效。

　　三、運營合格證

　　(一)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器運行按照(zhào)風險大(dà)小分(fēn)爲開放類、特定類和(hé)審定類三類。

　　(二)民用(yòng)無人(rén)機駕駛航空器運營安全評估流程共分(fēn)爲以下(xià)幾個(gè)步驟，一是确定申請種類，按照(zhào)92.643條要求，運行人(rén)可(kě)以申請一項或者多(duō)項運行種類、經營種類的(de)運行。二是明(míng)确申請條件，按照(zhào)92.645要求，運行人(rén)在申請運營合格證和(hé)相應運營規範時(shí)應滿足相應的(de)申請條件。三是提交申請材料，運行人(rén)準備申請材料時(shí)，應當滿足92.647條要求。四是局方組織審查，民航局根據92.649條要求，對(duì)運行人(rén)申請材料進行審理(lǐ)，并作出是否頒發運營合格證和(hé)相應運營規範的(de)決定。五是證件頒發，根據92.651條内容，民航局會對(duì)是否頒發運營合格證和(hé)相應運營規範的(de)決定及内容告知運行人(rén)。六是運行管理(lǐ)，根據92.601條要求，對(duì)不同種類無人(rén)機，參照(zhào)不同運行方法進行管理(lǐ)。經評估爲開放類的(de)，應當符合并遵守92 F章(zhāng)第二節的(de)一般運行要求。經評估爲特定類的(de)，應當符合并遵守92 F章(zhāng)第二節的(de)一般運行要求和(hé)相應運營規範的(de)要求。經評估爲審定類的(de)，應當符合并遵守92 F章(zhāng)第二節的(de)一般運行要求和(hé)第五節的(de)審定類運行要求，以及相應運營規範的(de)要求。七是運營人(rén)開展經營活動時(shí)，應當符合以下(xià)要求：一是應按92.667條要求持續符合運營合格許可(kě)條件。二是應按92.667條要求在批準的(de)範圍内開展運營。三是應按92.669條要求投保責任保險。四是應按92.671條要求報送經營活動信息。八是違反運營相關證照(zhào)管理(lǐ)及運行規定的(de)處罰，民航局根據92.1005、92.1009及92.1011條要求，對(duì)違反運行要求的(de)運行人(rén)進行處罰。九是合格證注銷與撤銷，根據92.665條要求，局方可(kě)對(duì)不滿足條件的(de)運行人(rén)撤銷或注銷其運營合格證和(hé)相應運營規範。運行人(rén)也(yě)可(kě)自願放棄運營合格證和(hé)相應運營規範，并将其交回局方。

　　(三)運營合格證換證及頒證。根據《關于民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器運營合格證有關事宜的(de)通(tōng)告》(民航通(tōng)告〔2023〕 1号)，民航局積極推進民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器運營合格證換證及頒證準備工作。截至目前，通(tōng)過通(tōng)用(yòng)航空管理(lǐ)系統補充填報的(de)運行人(rén)數據共計4752條。經過風險矩陣評估後(評估規則見附件1)，可(kě)完全轉換運營合格證的(de)企業共603家，部分(fēn)轉換(培訓類)的(de)企業共268家，合計871家(詳見附件2)。上述871家企業可(kě)于2024年1月(yuè)1日起在民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器綜合管理(lǐ)平台(以下(xià)簡稱UOM平台)進行賬号注冊和(hé)基本信息填報，以完成運營合格證轉換工作。

　　本著(zhe)進一步便利于行政相對(duì)人(rén)的(de)原則，對(duì)于持有原通(tōng)用(yòng)航空經營許可(kě)證，滿足相應條件但未如期按照(zhào)前期通(tōng)告要求完成數據補錄的(de)無人(rén)機企業，可(kě)在UOM平台再次進行數據補錄填報，通(tōng)過“綠色通(tōng)道”進行運營合格證轉換，數據填報截止日期爲2024年2月(yuè)18日。

　　民航局将對(duì)UOM平台中收集的(de)數據按相同的(de)數據篩選和(hé)風險評估規則進行處理(lǐ)，确定可(kě)進一步進行運營合格證轉換的(de)企業。

　　對(duì)于無法滿足相應條件并通(tōng)過“綠色通(tōng)道”轉換運營合格證的(de)企業，可(kě)通(tōng)過UOM平台進行運營合格證申請，并按照(zhào)92部中規定的(de)方法進行審定工作。其中，涉及大(dà)型無人(rén)機的(de)培訓和(hé)運行，按照(zhào)“一事一議(yì)”的(de)原則進行風險評估和(hé)審定工作，确保大(dà)型無人(rén)機的(de)運行安全。

　　四、操控員(yuán)

　　(一)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器操控員(yuán)執照(zhào)和(hé)等級申請人(rén)(以下(xià)簡稱申請人(rén))應當完成以下(xià)基本流程：一是申請人(rén)應當滿足92.55條要求的(de)申請條件，在UOM平台進行申請。二是按92.57條提交申請材料。三是按92.59條要求由局方對(duì)申請的(de)受理(lǐ)、審查和(hé)批準。

　　(二)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器操控員(yuán)執照(zhào)和(hé)等級的(de)有效性及增加等級應符合以下(xià)要求：一是按92.61條、92.63條、92.65條和(hé)92.67條要求，申請人(rén)應當進行執照(zhào)和(hé)等級的(de)更新、執照(zhào)和(hé)等級過期後的(de)重新辦理(lǐ)以及執照(zhào)的(de)變更、放棄和(hé)注銷。其中，操控員(yuán)執照(zhào)有效期爲6年，教員(yuán)等級爲36個(gè)日曆月(yuè)。二是按92.69條和(hé)92.95條要求，擔任大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器的(de)機長(cháng)，或者按照(zhào)儀表飛(fēi)行規則(IFR)實施國際運行的(de)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器機長(cháng)，應滿足飛(fēi)行經曆記錄和(hé)機長(cháng)近期飛(fēi)行經曆要求。三是按92.81條要求，操控員(yuán)執照(zhào)持有人(rén)在行使權利前24個(gè)日曆月(yuè)内進行定期檢查;按照(zhào)92.83條要求，對(duì)于大(dà)型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器的(de)操控員(yuán)，以及按照(zhào)儀表飛(fēi)行規則(IFR)實施國際運行的(de)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器操控員(yuán)，在行使權利前12個(gè)日曆月(yuè)内進行熟練檢查。四是按92.87條要求，在中國境内實施融合飛(fēi)行，或者按照(zhào)儀表飛(fēi)行規則(IFR)實施國際運行的(de)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器操控員(yuán)，應當滿足局方規定的(de)語言能力要求和(hé)無線電通(tōng)信資格要求。五是按92.89條要求，在要求型别等級的(de)民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行機組成員(yuán)中擔任副駕駛的(de)操控員(yuán)，應滿足副駕駛資格要求。六是按照(zhào)92.93條要求，申請人(rén)在操控員(yuán)執照(zhào)上增加等級應滿足增加相應等級要求。

　　(三)按照(zhào)92.51條要求，操控微型、輕型民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行的(de)人(rén)員(yuán)，無需取得(de)操控員(yuán)執照(zhào)，但應當符合安全操控要求。實施民用(yòng)無人(rén)駕駛航空器系統分(fēn)布式操作的(de)運行人(rén)，應當按照(zhào)局方規定取得(de)相應操控員(yuán)執照(zhào)。

　　(四)操控員(yuán)管理(lǐ)罰則包括：92.1005條違反證照(zhào)管理(lǐ)的(de)處罰，92.1013條涉及酒精或藥物(wù)的(de)違禁行爲的(de)處罰，92.1015條考試作弊行爲的(de)處罰，92.1017條受到刑事處罰後執照(zhào)的(de)處理(lǐ)，92.1019條信用(yòng)管理(lǐ)。

　　五、空中交通(tōng)管理(lǐ)

　　(一)中國境内的(de)無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行活動可(kě)通(tōng)過UOM平台申請。

　　(二)适飛(fēi)空域查詢。中國境内的(de)無人(rén)駕駛航空器适飛(fēi)空域可(kě)通(tōng)過UOM平台查詢。

　　(三)飛(fēi)行活動申請

　　1. 組織無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行活動的(de)單位或者個(gè)人(rén)應當在拟飛(fēi)行前1日12時(shí)前通(tōng)過UOM平台提出飛(fēi)行活動申請。空中交通(tōng)管理(lǐ)機構應當在飛(fēi)行前1日21時(shí)前作出批準或者不予批準的(de)決定。

　　2. 組織下(xià)列飛(fēi)行活動，無需向空中交通(tōng)管理(lǐ)機構提出飛(fēi)行活動申請：一是微型、輕型、小型無人(rén)駕駛航空器在适飛(fēi)空域内的(de)飛(fēi)行活動;二是常規農用(yòng)無人(rén)駕駛航空器作業飛(fēi)行活動。三是除有特殊要求的(de)區(qū)域外，相關設施管理(lǐ)單位在本設施上空劃設的(de)管制空域真高(gāo)120米以下(xià)，組織無人(rén)駕駛航空器實施飛(fēi)行活動，經與空中交通(tōng)管理(lǐ)機構協商一緻後，無需向空中交通(tōng)管理(lǐ)機構提出飛(fēi)行活動申請;但需在計劃起飛(fēi)1小時(shí)前經空中交通(tōng)管理(lǐ)機構确認。

　　3. 涉及使用(yòng)通(tōng)信基站或者互聯網進行無人(rén)駕駛航空器中繼飛(fēi)行、運載危險品或者空投物(wù)品(常規農用(yòng)無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行活動除外)、飛(fēi)越集會人(rén)群上空、在移動的(de)交通(tōng)工具上操控無人(rén)駕駛航空器、實施分(fēn)布式操作或者集群飛(fēi)行的(de)活動，依法需要辦理(lǐ)相關許可(kě)、備案手續的(de)，應當提供相關部門出具的(de)證明(míng)材料。

　　4. 常态飛(fēi)行活動申請。無人(rén)駕駛航空器在同一空域内執行同一任務、進行具有一定時(shí)間跨度和(hé)飛(fēi)行頻(pín)次的(de)飛(fēi)行時(shí)，在固定空域内實施常态飛(fēi)行活動的(de)，可(kě)以在首次飛(fēi)行活動實施3日前提出常态飛(fēi)行活動申請，空中交通(tōng)管理(lǐ)機構在飛(fēi)行活動實施1日前作出批準或者不予批準的(de)決定。

　　5. 使用(yòng)無人(rén)駕駛航空器執行反恐維穩、搶險救災、醫療救護等緊急任務的(de)，應當在計劃起飛(fēi)30分(fēn)鐘(zhōng)前向空中交通(tōng)管理(lǐ)機構提出飛(fēi)行活動申請。空中交通(tōng)管理(lǐ)機構應當在起飛(fēi)10分(fēn)鐘(zhōng)前作出批準或者不予批準的(de)決定。執行特别緊急任務的(de)，使用(yòng)單位可(kě)以随時(shí)提出飛(fēi)行活動申請。

　　(四)飛(fēi)行前确認

　　飛(fēi)行活動已獲得(de)批準的(de)單位或者個(gè)人(rén)組織無人(rén)駕駛航空器飛(fēi)行活動的(de)，應當在計劃起飛(fēi)1小時(shí)前向空中交通(tōng)管理(lǐ)機構報告預計起飛(fēi)時(shí)刻和(hé)準備情況，經空中交通(tōng)管理(lǐ)機構确認後方可(kě)起飛(fēi)。

　　實施飛(fēi)行前應做(zuò)好安全飛(fēi)行準備，檢查無人(rén)駕駛航空器狀态，并及時(shí)更新電子圍欄等信息。

　　(五)飛(fēi)行中管理(lǐ)要求

　　1. 無人(rén)駕駛航空器在适飛(fēi)空域内飛(fēi)行時(shí)，應當加強對(duì)空觀察，及時(shí)發現和(hé)消除可(kě)能存在的(de)空中相撞風險，并對(duì)飛(fēi)行安全負責。

　　2. 小型無人(rén)駕駛航空器在适飛(fēi)空域内飛(fēi)行時(shí)，最大(dà)飛(fēi)行速度應當不超過100千米/小時(shí)，且具備自動感知和(hé)避讓功能。

　　3. 除微型以外的(de)無人(rén)駕駛航空器實施飛(fēi)行活動，應當确保所使用(yòng)的(de)無人(rén)駕駛航空器按規定向UOM平台連續報送識别信息。微型、輕型、小型無人(rén)駕駛航空器在飛(fēi)行中應當廣播式自動發送識别信息。