近日，人(rén)社部出台《人(rén)力資源服務機構管理(lǐ)規定》（以下(xià)簡稱《規定》），自2023年8月(yuè)1日起施行。現就相關内容解讀如下(xià)。

一、适用(yòng)範圍

《規定》适用(yòng)于在 我國境内從事人(rén)力資源服務活動的(de)人(rén)力資源服務機構。

人(rén)力資源服務活動包括職業中介、人(rén)力資源供求信息的(de)收集和(hé)發布、就業和(hé)創業指導、人(rén)力資源管理(lǐ)咨詢、人(rén)力資源測評、人(rén)力資源培訓、人(rén)力資源服務外包等活動。對(duì)涉及到的(de)勞動者、用(yòng)人(rén)單位、政府部門等主體及其相關活動，作必要規範。人(rén)力資源服務機構從事勞務派遣、對(duì)外勞務合作或者其他(tā)服務活動的(de)，執行國家相關規定。

二、對(duì)人(rén)力資源服務領域行政許可(kě)和(hé)備案作出規定

《規定》對(duì)經營性人(rén)力資源服務機構從事職業中介活動的(de)行政許可(kě)和(hé)開展其他(tā)經營性業務的(de)行政備案進行了(le)細化(huà)規定，進一步寬準入、減材料、優服務、提效能，切實優化(huà)市場(chǎng)營商環境，激發市場(chǎng)主體活力。

主要體現在以下(xià)方面： 一是在準入條件及所需材料方面，放寬了(le)對(duì)專職工作人(rén)員(yuán)的(de)有關要求；将所需專職工作人(rén)員(yuán)數量明(míng)确爲3名以上；行政審批部門可(kě)以通(tōng)過政務信息共享獲取的(de)有關材料，不得(de)要求市場(chǎng)主體提交。 二是在準入程序方面，明(míng)确可(kě)由市場(chǎng)主體自願選擇按照(zhào)一般程序或者告知承諾制方式申請許可(kě)；以告知承諾制方式申請人(rén)力資源服務許可(kě)的(de)，應經形式審查後當場(chǎng)作出許可(kě)決定。 三是在行政備案事項及辦理(lǐ)程序方面，明(míng)确備案事項包括機構名稱、法定代表人(rén)、住所地、服務範圍等内容，要求行政部門出具備案憑證，并規定了(le)應載明(míng)的(de)具體内容。 四是在設立分(fēn)支機構及變更方面，規定服務機構設立分(fēn)支機構，應當在向住所地行政部門提交的(de)書(shū)面報告中載明(míng)機構名稱等内容；行政部門應當在收到書(shū)面報告後所出具的(de)收據中，載明(míng)服務機構名稱等内容；明(míng)确了(le)跨管理(lǐ)轄區(qū)變更住所有關要求。 五是在人(rén)力資源服務許可(kě)證管理(lǐ)方面，明(míng)确許可(kě)證在全國範圍内長(cháng)期有效，許可(kě)證紙質和(hé)電子證書(shū)具有同等法律效力。

三、重點規範了(le)相關人(rén)力資源服務活動

《規定》對(duì)主要人(rén)力資源服務活動、日常服務方式進行了(le)系統規範，并确定了(le)相關法律責任。

一是加強招聘服務管理(lǐ)。要求服務機構建立招聘信息管理(lǐ)制度，依法對(duì)用(yòng)人(rén)單位所提供材料的(de)真實性、合法性進行審查，并明(míng)确了(le)企業銀行結算(suàn)賬戶等審查途徑；明(míng)确投訴舉報及處置方式，規定服務機構發現涉嫌虛假招聘等違法活動或收到投訴舉報的(de)，應當及時(shí)核實、暫停或終止服務。

二是明(míng)确服務禁止行爲。規定服務機構不得(de)有僞造、塗改、轉讓人(rén)力資源服務許可(kě)證，爲無合法證照(zhào)的(de)用(yòng)人(rén)單位提供職業中介服務，介紹未滿16周歲的(de)未成年人(rén)就業等行爲。

三是強化(huà)個(gè)人(rén)信息保護。明(míng)确處理(lǐ)個(gè)人(rén)信息方式及原則，确定收集個(gè)人(rén)信息應當限于實現求職招聘目的(de)的(de)最小範圍，要求服務機構應當建立個(gè)人(rén)信息保護、個(gè)人(rén)信息安全監測預警等機制，采取必要措施防範盜取、販賣、洩露個(gè)人(rén)信息等違法行爲。

四是規範服務收費和(hé)公平競争。規定不得(de)以提供招聘服務等名義向個(gè)人(rén)收取明(míng)示服務項目以外的(de)服務費用(yòng)，不得(de)以各種名目誘導、強迫個(gè)人(rén)參與貸款、入股、集資等活動；不得(de)擾亂人(rén)力資源市場(chǎng)價格秩序，不得(de)采取壟斷、不正當競争等手段開展服務活動。

五是規範其他(tā)相關服務活動。規定開展人(rén)力資源培訓，不得(de)危害國家安全、損害參訓人(rén)員(yuán)身心健康或者誘騙财物(wù)等要求；舉辦網絡招聘會，應加強網絡安全管理(lǐ)、履行網絡安全保護義務、采取措施确保網絡招聘系統及用(yòng)戶信息安全等要求；開展人(rén)力資源服務外包，不得(de)以注冊個(gè)體工商戶等方式幫助用(yòng)人(rén)單位規避用(yòng)工主體責任、與用(yòng)人(rén)單位串通(tōng)侵害勞動者合法權益等要求。

四、加強人(rén)力資源服務機構監督管理(lǐ)的(de)具體措施

《規定》進一步規範了(le)日常檢查、信用(yòng)管理(lǐ)、社會監督等管理(lǐ)手段，首次對(duì)确定管轄權、撤銷注銷許可(kě)、加強部門協同等方面作出明(míng)确規定，構建了(le)事前審批與事後監管有機結合、部門聯動與各方協同凝聚合力的(de)綜合管理(lǐ)體系。

一是完善監督檢查方式。規定實施“雙随機、一公開”執法檢查，被檢查單位具有配合監督檢查相關義務；要求行政部門應及時(shí)公布監督檢查情況，明(míng)确公示的(de)方式及途徑；對(duì)采用(yòng)告知承諾制方式取得(de)許可(kě)的(de)，應加強對(duì)告知承諾事項真實性的(de)監督檢查。

二是确定管轄權劃分(fēn)。明(míng)确監督檢查“誰許可(kě)、誰監管，誰備案、誰監管”原則；規定區(qū)域外管轄權、多(duō)部門具有管轄權及管轄權争議(yì)情形處置；确定直接管轄和(hé)指定管轄的(de)有關情形。

三是健全事中事後監管機制。明(míng)确要求建立監管風險分(fēn)析研判、市場(chǎng)主體警示退出等新型監管機制；要求強化(huà)相關部門協同配合，加強監管信息共享，加大(dà)案件聯合處置力度。

四是明(míng)确撤銷注銷許可(kě)情形及程序。明(míng)确了(le)行政部門依法撤銷、注銷人(rén)力資源服務許可(kě)的(de)具體情形及程序，爲基層加強監督執法、提升管理(lǐ)效能提供了(le)有力制度支撐。

五是規定了(le)違反《規定》的(de)法律責任。明(míng)确了(le)人(rén)力資源服務機構、用(yòng)人(rén)單位和(hé)有關政府部門及其工作人(rén)員(yuán)違反《規定》應當承擔的(de)法律責任。