互聯網等信息網絡傳播視聽(tīng)節目管理(lǐ)辦法

（2004年6月(yuè)15日國家廣電總局局務會議(yì)通(tōng)過　2004年7月(yuè)6日國家廣播電影(yǐng)電視總局令第39号發布　自2004年10月(yuè)11日起施行）

第一章(zhāng)　總　則

第一條　爲規範互聯網等信息網絡傳播視聽(tīng)節目秩序，加強監督管理(lǐ)，促進社會主義精神文明(míng)建設，制定本辦法。

第二條　本辦法适用(yòng)于以互聯網協議(yì)（IP）作爲主要技術形态，以計算(suàn)機、電視機、手機等各類電子設備爲接收終端，通(tōng)過移動通(tōng)信網、固定通(tōng)信網、微波通(tōng)信網、有線電視網、衛星或其他(tā)城(chéng)域網、廣域網、局域網等信息網絡，從事開辦、播放（含點播、轉播、直播）、集成、傳輸、下(xià)載視聽(tīng)節目服務等活動。

本辦法所稱視聽(tīng)節目（包括影(yǐng)視類音(yīn)像制品），是指利用(yòng)攝影(yǐng)機、攝像機、錄音(yīn)機和(hé)其它視音(yīn)頻(pín)攝制設備拍(pāi)攝、錄制的(de)，由可(kě)連續運動的(de)圖像或可(kě)連續收聽(tīng)的(de)聲音(yīn)組成的(de)視音(yīn)頻(pín)節目。

第三條　國家廣播電影(yǐng)電視總局（以下(xià)簡稱廣電總局）負責全國互聯網等信息網絡傳播視聽(tīng)節目（以下(xià)簡稱信息網絡傳播視聽(tīng)節目）的(de)管理(lǐ)工作。縣級以上地方廣播電視行政部門負責本轄區(qū)内互聯網等信息網絡傳播視聽(tīng)節目的(de)管理(lǐ)工作。

第四條　國家對(duì)從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務實行許可(kě)制度。

第五條　國家鼓勵地（市）級以上廣播電台、電視台通(tōng)過國際互聯網傳播視聽(tīng)節目。

第二章(zhāng)　業務許可(kě)

第六條　從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務，應取得(de)《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》。

《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》由廣電總局按照(zhào)信息網絡傳播視聽(tīng)節目的(de)業務類别、接收終端、傳輸網絡等項目分(fēn)類核發。

業務類别分(fēn)爲播放自辦節目、轉播節目和(hé)提供節目集成運營服務等。

接收終端分(fēn)爲計算(suàn)機、電視機、手機及其它各類電子設備。

傳輸網絡分(fēn)爲移動通(tōng)信網、固定通(tōng)信網、微波通(tōng)信網、有線電視網、衛星或其他(tā)城(chéng)域網、廣域網、局域網等。

第七條　外商獨資、中外合資、中外合作機構，不得(de)從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務。

經廣電總局批準設立的(de)廣播電台、電視台或依法享有互聯網新聞發布資格的(de)網站可(kě)以申請開辦信息網絡傳播新聞類視聽(tīng)節目業務，其他(tā)機構和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)開辦信息網絡傳播新聞類視聽(tīng)節目業務。

經廣電總局批準設立的(de)省、自治區(qū)、直轄市及省會市、計劃單列市級以上廣播電台、電視台、廣播影(yǐng)視集團（總台），可(kě)以申請自行或設立機構從事以電視機作爲接收終端的(de)信息網絡傳播視聽(tīng)節目集成運營服務。其他(tā)機構和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)開辦此類業務。

第八條　申請《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》，應當具備下(xià)列條件：

（一）符合廣電總局确定的(de)信息網絡傳播視聽(tīng)節目的(de)總體規劃和(hé)布局；

（二）符合國家規定的(de)行業規範和(hé)技術标準；

（三）有與業務規模相适應的(de)自有資金、設備、場(chǎng)所及必要的(de)專業人(rén)員(yuán)；

（四）擁有與業務規模相适應并符合國家規定的(de)視聽(tīng)節目資源；

（五）擁有與業務規模相适應的(de)服務信譽、技術能力和(hé)網絡資源；

（六）有健全的(de)節目内容審查制度、播出管理(lǐ)制度；

（七）有可(kě)行的(de)節目監控方案；

（八）其他(tā)法律、行政法規規定的(de)條件。

第九條　申請《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》，須提交以下(xià)材料：

（一）申請報告，内容應包括：業務類别（自辦節目、轉播、集成等）、播出标識（從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務的(de)專用(yòng)标識）、傳播方式（頻(pín)道播出、點播、下(xià)載定制、輪播、數據廣播等）、傳輸網絡、傳播載體、傳播範圍、接收終端、節目類别、集成内容等；

（二）《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》申請表；

（三）從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務的(de)内容規劃、技術方案、運營方案、管理(lǐ)制度；

（四）向政府監管部門提供監控信号的(de)監控方案；

（五）人(rén)員(yuán)、設備、場(chǎng)所的(de)證明(míng)資料；

（六）申辦機構的(de)基本情況及與開展業務有關的(de)證明(míng)（網站注冊文件、廣播電台、電視台許可(kě)證、廣播電視節目制作經營許可(kě)證、從事登載新聞業務許可(kě)文件等）；

（七）公司章(zhāng)程、營業執照(zhào)、驗資證明(míng)（申請人(rén)爲企業的(de)）。

第十條　申請《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構，應向所在地縣級以上廣播電視行政部門提出申請，并提交符合第九條規定的(de)書(shū)面材料，經逐級審核同意後，報廣電總局審批。中央所屬企事業單位，可(kě)直接向廣電總局提出申請。符合條件的(de)，廣電總局予以頒發《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》。

第十一條　負責受理(lǐ)的(de)廣播電視行政部門應按照(zhào)行政許可(kě)法規定的(de)期限和(hé)權限，履行受理(lǐ)、審核職責。申請人(rén)的(de)申請符合法定标準的(de)，有權作出決定的(de)廣播電視行政部門應作出準予行政許可(kě)的(de)書(shū)面決定。依法作出不予行政許可(kě)決定的(de)，應當書(shū)面通(tōng)知申請人(rén)并說明(míng)理(lǐ)由。

第十二條　《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》有效期爲二年。有效期屆滿，需繼續從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務的(de)，應于期滿六個(gè)月(yuè)前按本辦法規定的(de)審批程序辦理(lǐ)續辦手續。

第十三條　獲得(de)《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構（以下(xià)簡稱持證機構）應當按照(zhào)《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》載明(míng)的(de)開辦主體、業務類别、标識、傳播方式、傳輸網絡、傳播載體、傳播範圍、接收終端、節目類别和(hé)集成内容等事項從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務。

第十四條　持證機構變更注冊資本、股東和(hé)持股比例及許可(kě)證載明(míng)的(de)開辦主體、業務類别、标識、傳播方式、傳播載體、傳播範圍、接收終端、節目類别和(hé)集成内容等事項的(de)，應提前六十日報廣電總局批準并辦理(lǐ)許可(kě)證登載事項變更手續。

持證機構地址、網址、網站名、法定代表人(rén)等事項發生變更的(de)，應當在變更後三十日内向廣電總局備案并辦理(lǐ)許可(kě)證登載事項變更手續。

第十五條　持證機構應當在領取《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》九十日内開通(tōng)業務。如因特殊理(lǐ)由不能如期開通(tōng)，應經發證機關同意，否則按終止業務處理(lǐ)。

第十六條　持有《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構需終止業務的(de)，應提前六十日向原發證機關申報，其《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》由原發證機關予以公告注銷。

第三章(zhāng)　業務監管

第十七條　用(yòng)于通(tōng)過信息網絡向公衆傳播的(de)新聞類視聽(tīng)節目，限于境内廣播電台、電視台、廣播電視台以及經批準的(de)新聞網站制作、播放的(de)節目。

用(yòng)于通(tōng)過信息網絡向公衆傳播的(de)影(yǐng)視劇類視聽(tīng)節目，必須取得(de)《電視劇發行許可(kě)證》、《電影(yǐng)公映許可(kě)證》。

第十八條　通(tōng)過信息網絡傳播視聽(tīng)節目，應符合《著作權法》的(de)規定。

第十九條　禁止通(tōng)過信息網絡傳播有以下(xià)内容的(de)視聽(tīng)節目：

（一）反對(duì)憲法确定的(de)基本原則的(de)；

（二）危害國家統一、主權和(hé)領土完整的(de)；

（三）洩露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和(hé)利益的(de)；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習(xí)慣的(de)；

（五）宣揚邪教、迷信的(de)；

（六）擾亂社會秩序，破壞社會穩定的(de)；

（七）宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的(de)；

（八）侮辱或者诽謗他(tā)人(rén)，侵害他(tā)人(rén)合法權益的(de)；

（九）危害社會公德或者民族優秀文化(huà)傳統的(de)；

（十）有法律、行政法規和(hé)國家規定禁止的(de)其他(tā)内容的(de)。

第二十條　持證機構應建立健全節目審查、安全播出的(de)管理(lǐ)制度，實行節目總編負責制，配備節目審查員(yuán)，對(duì)其播放的(de)節目内容進行審查。

第二十一條　信息網絡的(de)經營機構不得(de)向未持有《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構提供與傳播視聽(tīng)節目業務有關的(de)服務。

第二十二條　傳播視聽(tīng)節目的(de)名稱、内容概要、播出時(shí)間、時(shí)長(cháng)、來(lái)源等信息，持證機構應當至少保留三十日。

第二十三條　利用(yòng)信息網絡轉播視聽(tīng)節目，隻能轉播廣播電台、電視台播出的(de)廣播電視節目，不得(de)轉播非法開辦的(de)廣播電視節目，不得(de)轉播境外廣播電視節目。

利用(yòng)信息網絡鏈接或集成視聽(tīng)節目，隻能鏈接或集成取得(de)《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》機構開辦的(de)視聽(tīng)節目，不得(de)鏈接或集成境外互聯網站的(de)視聽(tīng)節目。

第二十四條　省級以上廣播電視行政部門應設立視聽(tīng)節目監控系統、建立公衆監督舉報制度，加強對(duì)信息網絡傳播視聽(tīng)節目的(de)監督管理(lǐ)。

持證機構應當爲視聽(tīng)節目監控系統提供必要的(de)信号接入條件。

第四章(zhāng)　罰　則

第二十五條　違反本辦法規定，未經批準，擅自從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務的(de)，由縣級以上廣播電視行政部門予以取締，可(kě)以并處一萬元以上三萬元以下(xià)的(de)罰款；構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

第二十六條　違反本辦法規定，有下(xià)列行爲之一的(de)，由縣級以上廣播電視行政部門責令停止違法活動、給予警告、限期整改，可(kě)以并處三萬元以下(xià)的(de)罰款：構成犯罪的(de)，依法追究刑事責任。

（一）未按《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》載明(míng)的(de)事項從事信息網絡傳播視聽(tīng)節目業務的(de)；

（二）未經批準，擅自變更許可(kě)證載明(míng)事項、持證機構注冊資本、股東和(hé)持股比例；

（三）違反本辦法第十六條、第十八條規定的(de)；

（四）傳播本辦法第十九條規定禁止傳播的(de)視聽(tīng)節目的(de)；

（五）向未持有《信息網絡傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構提供與傳播視聽(tīng)節目業務有關服務的(de)；

（六）未按規定保留視聽(tīng)節目播放記錄的(de)；

（七）利用(yòng)信息網絡轉播境外廣播電視節目，轉播非法開辦的(de)廣播電視節目的(de)；

（八）非法鏈接、集成境外廣播電視節目以及非法鏈接、集成境外網站傳播的(de)視聽(tīng)節目的(de)。

第二十七條　違反本辦法規定，開辦機構的(de)法定代表人(rén)、節目總編或節目審查員(yuán)未履行應盡職責，出現三次以上違規内容的(de)，省級以上廣播電視行政部門對(duì)開辦機構予以警告，可(kě)以并處一千元以下(xià)罰款。

第五章(zhāng)　附　則

第二十八條　本辦法實施前已領取《網上傳播視聽(tīng)節目許可(kě)證》的(de)機構，應在本辦法實施之日起六個(gè)月(yuè)内按照(zhào)本辦法規定申換許可(kě)證。

第二十九條　本辦法自2004年10月(yuè)11日起施行。廣電總局《互聯網等信息網絡傳播視聽(tīng)節目管理(lǐ)辦法》（廣電總局令第15号）同時(shí)廢止。