國家工業和(hé)信息化(huà)部公布的(de)《煙(yān)草(cǎo)專賣許可(kě)證管理(lǐ)辦法》（工業和(hé)信息化(huà)部令第37号，以下(xià)簡稱《辦法》），自2016年7月(yuè)20日起施行。《辦法》第二十五條第二項規定“中小學周圍”屬于不予發放煙(yān)草(cǎo)專賣零售許可(kě)證的(de)情形。

中小學周圍不能經營煙(yān)草(cǎo)零售業務是由國家工信部制定和(hé)發布的(de)部門性規章(zhāng)作出的(de)明(míng)确規定，是全國統一管理(lǐ)規定。

《辦法》第十三條規定“申請煙(yān)草(cǎo)專賣零售許可(kě)證，應當符合當地煙(yān)草(cǎo)制品零售點合理(lǐ)布局的(de)要求”，第十五條規定“煙(yān)草(cǎo)制品零售點合理(lǐ)布局規劃由縣級以上煙(yān)草(cǎo)專賣局制定，并報上一級煙(yān)草(cǎo)專賣局備案”。